第一章　總　則

第一條　為全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護正常社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
第三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，應(yīng)當遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、常備不懈的方針，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府分級負責、社會共同參與，實行屬地管理、依法防控、科學決策、精準施策、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。
第四條　縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障制度，健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障等體系以及重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
第五條　縣級以上人民政府依法設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急指揮機構(gòu)），負責領(lǐng)導、指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、事件報告、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在上級人民政府的領(lǐng)導下，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。
第六條　村（居）民委員會和社區(qū)基層組織應(yīng)當協(xié)助政府做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群團組織和醫(yī)學會、預(yù)防醫(yī)學會等專業(yè)組織按照各自職責，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定積極參與、配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

第二章　預(yù)防與應(yīng)急準備

第七條　省人民政府根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本省實際，制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)同級人民政府的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府備案。
第八條　下列單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；
（二）學校、托幼機構(gòu)；
（三）養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)；
（四）羈押場所、監(jiān)管場所；
（五）食品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)绕髽I(yè)和農(nóng)貿(mào)市場；
（六）存在職業(yè)病危害因素的用人單位；
（七）口岸、機場、車站、影劇院、大型商場等人員密集場所以及公共交通工具的經(jīng)營管理單位；
（八）重要或者大型群眾性活動的舉辦單位；
（九）其他容易引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位。
第九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案定期組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練。
本辦法第八條規(guī)定的單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案定期組織開展本單位應(yīng)急演練。
第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好傳染病、職業(yè)病預(yù)防和生活飲用水、公共場所及學校等公共衛(wèi)生工作，開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當對公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的專門教育，增強全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力。
宣傳、文化和旅游、廣電等部門應(yīng)當協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識宣傳教育。
第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，按照國家標準建設(shè)疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和實驗室；建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)學檢驗機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機制，提升應(yīng)急檢驗檢測能力。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)專業(yè)化、標準化的流行病學調(diào)查隊伍，開展新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測技術(shù)或者方法學儲備，規(guī)范信息收集、監(jiān)測預(yù)警、風險評估、調(diào)查溯源、趨勢研判和防疫指引發(fā)布等標準和流程。
第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全急救指揮體系和急救醫(yī)療體系，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力和技術(shù)水平。
第十三條　建立健全分級、分層、分流的傳染病醫(yī)療救治體系。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當依托實力較強的省、設(shè)區(qū)的市綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置傳染病醫(yī)院，作為重大疫情的醫(yī)療救治基地，承擔傳染病患者救治任務(wù)。
縣級人民政府應(yīng)當指定具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立感染性疾病科，有條件的也可以設(shè)置規(guī)模適當?shù)膫魅静♂t(yī)院。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和具備條件的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立感染性疾病門診（診室），配備專業(yè)醫(yī)師和相應(yīng)的檢查設(shè)備。
傳染病醫(yī)院、感染性疾病科（門診）的設(shè)置，應(yīng)當符合國務(wù)院和省人民政府衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的條件和要求。
第十四條　各級人民政府應(yīng)當建立健全基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對能力。
第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當構(gòu)建多方參與的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，保障應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械和生活必需品等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)。
第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資儲備的類別、品種、方式、數(shù)量、責任單位等。
儲備責任單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急物資儲備目錄，實施應(yīng)急物資儲備，加強儲備物資管理。
引導機關(guān)和其他企業(yè)事業(yè)單位強化應(yīng)急物資儲備。鼓勵家庭開展必要的應(yīng)急物資儲備。
第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當完善體育場館、會展場館、市民活動中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及羈押、監(jiān)管、強制醫(yī)療等場所或者機構(gòu)的建設(shè)和改造，為重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的應(yīng)急醫(yī)療救治和患者隔離預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備，并健全日常運營維護和應(yīng)急管理制度，保障常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)換。
第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會。專家委員會由預(yù)防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、藥學、中醫(yī)學、感染防控、衛(wèi)生檢驗檢疫、衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理、衛(wèi)生經(jīng)濟、食品安全、心理學、社會學、法律、新聞傳播學等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，并可以根據(jù)需要成立專項工作專家組。
專家委員會主要對下列事項提出專家意見：
（一）應(yīng)急預(yù)案的擬訂和評估；
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其趨勢評估和研判；
（三）傳染病輸入風險分析評估；
（四）應(yīng)急處置重大決策和防控措施；
（五）應(yīng)急醫(yī)療救治方案；
（六）公眾溝通、科普宣教；
（七）其他需要由專家委員會提出意見的事項。
專家委員會的意見應(yīng)當作為政府、應(yīng)急指揮機構(gòu)及有關(guān)部門作出相關(guān)決策的重要參考。
第十九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組建形勢研判、流行病學調(diào)查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護、心理危機干預(yù)、健康教育、公眾溝通、社區(qū)指導、物資調(diào)配等專業(yè)應(yīng)急隊伍。
第二十條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識教育和技能培訓納入醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育課程。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與控制技術(shù)規(guī)范、工作指南等，指導專業(yè)技術(shù)人員及時更新應(yīng)急知識。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當定期組織開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識教育和技能培訓，提高應(yīng)急處置能力。
第二十一條　縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識納入各教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
學校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對學生和教職工開展應(yīng)急知識教育和技能培訓。
第二十二條　鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者有序開展科普宣傳、基層應(yīng)對、心理疏導、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會秩序維護等應(yīng)急志愿服務(wù)活動。
志愿服務(wù)組織應(yīng)當對參與應(yīng)急志愿服務(wù)的志愿者進行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、衛(wèi)生防護、健康管理知識和技能等專業(yè)培訓。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當提供必要支持。

第三章　監(jiān)測、報告和信息發(fā)布

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善多渠道監(jiān)測哨點建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警能力。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警的日常工作，保證監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
第二十四條　疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別，制定監(jiān)測計劃，收集、核實、匯總各類監(jiān)測信息，對收集到的信息進行科學分析、綜合研判，在風險評估的基礎(chǔ)上，及時為政府及有關(guān)部門提供決策依據(jù)和建議。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當按照規(guī)定程序和時限及時報告。
第二十五條　建立與國家銜接的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告制度。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告體系，建立健全信息直報機制。疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息直報具體工作。
第二十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)及時報告:
（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；
（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
第二十七條　疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生健康主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門報告。
縣級人民政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市人民政府報告；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告。省人民政府接到報告后，應(yīng)當按照國家規(guī)定，1小時內(nèi)向國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門報告。
第二十八條　任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第二十九條　接到報告的有關(guān)人民政府、衛(wèi)生健康主管部門依照本辦法第二十七條規(guī)定報告的同時，應(yīng)當立即組織力量對報告事項進行調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。
任何單位和個人對調(diào)查核實應(yīng)當予以配合，不得以任何理由拒絕。
第三十條　省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，及時向省人民政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康主管部門以及毗鄰省人民政府衛(wèi)生健康主管部門通報。
接到通報的設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康主管部門，必要時應(yīng)當及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時，應(yīng)當及時向同級人民政府衛(wèi)生健康主管部門通報。
第三十一條　本省建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、舉報方式。
任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報有關(guān)人民政府及其部門不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告、舉報的有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當立即組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責的情況進行調(diào)查處理。對舉報人和舉報資料予以保密，必要時，對舉報人給予保護。
對舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定予以獎勵。
第三十二條　本省建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當依法、及時、準確向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

第四章　應(yīng)急處置

第三十三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，并向同級人民政府提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。
第三十四條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行流行病學調(diào)查、密切接觸者排查、現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室采樣檢測，查明原因，確定危害程度，作出評價報告，向衛(wèi)生健康主管部門提出采取控制措施的意見。疾病預(yù)防控制機構(gòu)向相關(guān)單位和個人調(diào)查核實突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息、開展流行病學調(diào)查時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)信息，調(diào)查人員應(yīng)當如實記錄調(diào)查情況。
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法開展調(diào)查取證和現(xiàn)場勘驗，并對有關(guān)單位和個人的違法行為提出處理意見。
第三十五條　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當按照相關(guān)診療規(guī)范對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員及時提供現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治，并按照有關(guān)規(guī)定對可能因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成健康損害的人員進行檢驗檢測和健康管理。
第三十六條　縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況，在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境等方面做好應(yīng)急處置準備，采取必要的應(yīng)急措施。
采取的應(yīng)急措施應(yīng)當與事件可能造成的社會危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，最大程度保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益。
第三十七條　啟動全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由省人民政府決定，并向國務(wù)院報告。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由同級人民政府決定，并向上一級人民政府報告。
第三十八條　啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)當按照規(guī)定明確應(yīng)急響應(yīng)級別。
應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)級別，組織制定應(yīng)急處置方案，指揮應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急處置方案應(yīng)當根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和應(yīng)急處置的需要及時進行調(diào)整。
第三十九條　應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，立即到達規(guī)定崗位，嚴格履行相關(guān)職責，協(xié)同開展應(yīng)急工作。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和科學研究機構(gòu)應(yīng)當服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展醫(yī)療救治、疾病控制以及相關(guān)科學研究工作。
第四十條　縣級以上人民政府可以依法向轄區(qū)內(nèi)單位或者個人征用應(yīng)急處置所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；使用完畢后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時返還；因被征用而造成財產(chǎn)毀損、滅失或者其他損失的，應(yīng)當按照評估價值或者參照征用時的市場價值依法給予補償。
第四十一條　傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府或者應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)需要可以依法采取下列緊急措施：
（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人員聚集的活動；
（二）停工、停業(yè)、停課；
（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；
（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；
（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所；
（六）在口岸、機場、火車站、汽車客運站、港口、道路等設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入轄區(qū)的人員、物資、交通工具等進行衛(wèi)生檢疫；
（七）其他依法可以采取的緊急措施。
第四十二條　應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，可以依法對食物和水源采取控制措施；有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
第四十三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府或者應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當綜合評估事件嚴重程度，根據(jù)有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件和最大程度維護正常生產(chǎn)生活秩序的需要，以居民小區(qū)、社區(qū)、街道、行政區(qū)等為防控單元，劃分區(qū)域風險等級，依法分級采取防控措施。
區(qū)域風險等級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。
第四十四條　衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，有權(quán)進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析、檢驗和監(jiān)督監(jiān)測，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
第四十五條　有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行傳染病預(yù)檢分診制度，對就診人員進行初步監(jiān)測、實名登記等，指導其填報旅居史、接觸史等流行病學信息，并對其填報的信息進行甄別、評估；對疑似傳染病患者，應(yīng)當立即按照相關(guān)規(guī)范采取隔離等醫(yī)學觀察措施；對需要隔離治療的傳染病患者、病原攜帶者和疑似傳染病患者應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送至傳染病專科醫(yī)院或者指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)隔離治療；對傳染病患者、病原攜帶者、疑似傳染病患者污染的場所、物品，應(yīng)當實施必要的衛(wèi)生處理。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認為相關(guān)人員存在傳染病傳播風險，需要接受隔離治療或者隔離醫(yī)學觀察的，應(yīng)當立即告知相關(guān)人員接受隔離；相關(guān)人員拒不配合的，應(yīng)當報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接診和收治傳染病患者或者疑似傳染病患者，應(yīng)當依法向所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告；接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當立即進行流行病學調(diào)查，并根據(jù)需要采取必要的控制措施。
第四十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要依法收集個人信息，收集個人信息應(yīng)當堅持最小范圍原則，對個人信息的安全負責，不得泄露或者篡改其收集、存儲的個人信息，并采取嚴格的管理和技術(shù)防護措施，防止信息泄露、篡改、丟失。
因應(yīng)急處置確實需要發(fā)布傳染病患者、病原攜帶者、疑似傳染病患者及其密切接觸者相關(guān)個人信息的，應(yīng)當進行數(shù)據(jù)脫敏處理，保護個人隱私。
第四十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及社區(qū)基層組織等應(yīng)當建立基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制，按照網(wǎng)格化管理要求，協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息收集和報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施落實工作，并向村（居）民宣傳傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章以及科學防治相關(guān)知識。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等應(yīng)當配合做好應(yīng)急處置有關(guān)工作。
第四十八條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)等單位應(yīng)當按照應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
第四十九條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地居住、工作、生活、學習、旅游以及從事其他活動的個人，應(yīng)當自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定，履行下列義務(wù)：
（一）按照應(yīng)急防控要求做好自我防護；
（二）出現(xiàn)特定癥狀時，采取有效措施避免疾病傳播，及時主動前往指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)；
（三）配合有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受流行病學調(diào)查、采集樣本、檢驗、隔離治療、隔離醫(yī)學觀察等；
（四）按照應(yīng)急防控要求申報個人健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急處置規(guī)定要求履行的其他義務(wù)。
第五十條　支持紅十字會、慈善會等組織依法開展應(yīng)急捐贈工作。
縣級以上人民政府或者應(yīng)急指揮機構(gòu)可以指定衛(wèi)生健康、民政等部門負責社會捐贈工作，明確捐贈物資質(zhì)量要求、捐贈款物分配機制，保障捐贈款物及時、精準交付使用。單位或者個人直接向有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位捐贈的，受贈單位應(yīng)當將情況報同級人民政府或者應(yīng)急指揮機構(gòu)指定的部門備案。
受贈單位應(yīng)當向社會公開接受捐贈的情況和受贈款物使用、管理情況，確保全過程公開透明、高效有序。

第五章　部門職責

第五十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置責任制,切實履行各自職責，落實部門聯(lián)動機制，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的正常進行。
第五十二條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當及時組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；依法開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查；有針對性地開展健康教育，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識；及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。
第五十三條　公安機關(guān)應(yīng)當維護社會治安秩序，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、物資運輸車輛優(yōu)先通行；對需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察的傳染病患者、疑似傳染病患者和傳染病患者密切接觸者拒絕配合的，依法協(xié)助有關(guān)部門強制執(zhí)行；對妨礙執(zhí)行公務(wù)的依法予以處理。
第五十四條　交通運輸、民航、鐵路部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施，防止危害因素通過交通工具擴散，組織做好通過公路、航空、鐵路等進出本地區(qū)人員的健康監(jiān)測和運輸工具的洗消，指導運營企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對地鐵、公交等公共交通工具采取必要的人員限流和防護措施；會同公安等部門，保障應(yīng)急處置人員和相關(guān)物資的及時運送，以及相關(guān)應(yīng)急車輛的優(yōu)先快速通行。
第五十五條　教育部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工加強對各級各類學校、學前教育機構(gòu)和教育培訓機構(gòu)防控工作的行業(yè)管理，組織、指導做好食源性疾病和傳染病預(yù)防工作；協(xié)助、配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好流行病學調(diào)查和傳染病患者密切接觸者的追蹤管理；指導做好學生和教職員工的心理危機干預(yù)工作。
第五十六條　民政部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的監(jiān)管；建立健全防控管理制度；督促其規(guī)范配置應(yīng)急防控設(shè)施設(shè)備、防護用品；監(jiān)督指導防控措施的落實。
第五十七條　文化和旅游部門應(yīng)當加強對文化娛樂場所和旅游企業(yè)的衛(wèi)生管理，對文化娛樂和旅游活動過程中發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當及時按照規(guī)定報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；必要時，按照縣級以上人民政府或者應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，及時勸阻、限制文化娛樂和旅游活動。
第五十八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當做好建筑工地的衛(wèi)生管理，保障建筑工人的居住環(huán)境以及食品衛(wèi)生安全，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和事態(tài)的擴大蔓延。
第五十九條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當組織實施畜禽疫病監(jiān)測、強制免疫和病死畜禽無害化處理；林業(yè)部門應(yīng)當對野生動物疫情實施監(jiān)測，預(yù)防野生動物疫?。ㄈ诵蠊不紓魅静。┫蛉祟惖目缃鐐鞑?；其他相關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，按照各自職責做好動物疫源疫病的監(jiān)測調(diào)查以及無主動物的收置、防疫工作。
第六十條　衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門共同組織做好定點醫(yī)院、隔離治療場所和集中醫(yī)學觀察場所等重點場所的醫(yī)療廢（棄）物收集、處置、生活垃圾清運工作。
第六十一條　工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門應(yīng)當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物資加強監(jiān)管，保證應(yīng)急處置所需物資的正常供應(yīng)和質(zhì)量安全。
商務(wù)、糧食和儲備等部門應(yīng)當加大生活物資調(diào)配供應(yīng)力度，完善生活必需品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障生活必需品供應(yīng)。
價格主管部門應(yīng)當加強市場價格監(jiān)測；市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法查處捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲等價格違法行為。
第六十二條　外事部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康、科技、藥監(jiān)等部門建立國際交流合作機制，推動與相關(guān)國際組織、機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查溯源、檢驗檢測、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置和藥物、疫苗研發(fā)等方面開展合作。
第六十三條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康評估、心理危機干預(yù)和心理援助機制。
有關(guān)部門應(yīng)當針對涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的患者、隔離人員、參與應(yīng)急處置、醫(yī)療救治的相關(guān)工作人員等重點人群以及社會公眾，及時組織提供心理咨詢、治療、康復(fù)等專業(yè)服務(wù)。
第六十四條　宣傳、網(wǎng)信等部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿情監(jiān)測、研判、引導和處置，督促突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地相關(guān)部門落實輿情引導處置主體責任，及時發(fā)布權(quán)威信息、澄清虛假信息、回應(yīng)社會關(guān)切。

第六章　保障措施

第六十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費保障機制，將應(yīng)急準備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置和相關(guān)科學研究等所需經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定列入本級財政預(yù)算。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財政支持。
第六十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制，穩(wěn)定公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍。
支持高等院校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學院，開展病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等專業(yè)教育，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。
第六十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理信用體系。各有關(guān)部門應(yīng)當在應(yīng)急物資采購、場所儲備、志愿捐助、信息報告、配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施等方面建立誠信制度，將各類主體信用記錄納入信用信息共享平臺，依法依規(guī)實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
第六十八條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，建立完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的中西醫(yī)協(xié)同救治機制，加強相關(guān)專業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專家團隊建設(shè)，組織制定中醫(yī)藥防治技術(shù)指南，開展中醫(yī)藥防治技術(shù)培訓，提高中醫(yī)藥防治水平。
第六十九條　衛(wèi)生健康及其他有關(guān)部門應(yīng)當提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的智能化和便利化水平，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面的支撐作用，依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立全省統(tǒng)一的防控信息采集和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、互通互認，避免信息重復(fù)采集。
第七十條　科技部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門，有計劃地組織高等院校、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和企業(yè)等優(yōu)勢科研力量，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科學技術(shù)研究工作。
鼓勵企業(yè)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急需求，開展相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，承接轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技成果。
第七十一條　醫(yī)療保障部門應(yīng)當不斷完善醫(yī)療保障政策，按照規(guī)定合理使用醫(yī)療保障基金，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度作用。
鼓勵保險企業(yè)開發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)保險產(chǎn)品。
第七十二條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，依法采取防控措施，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保證應(yīng)急處置工作依法有序開展；加大執(zhí)法協(xié)作力度，加強信息共享、案件移送、證據(jù)互認，及時查處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置違法行為，依法公示執(zhí)法信息。
參與應(yīng)急處置工作的單位和個人，應(yīng)當依法文明開展各項工作，引導社會公眾自覺遵守執(zhí)行應(yīng)急處置措施，加強對管控對象的人文關(guān)懷，避免產(chǎn)生矛盾糾紛。
第七十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)單位，對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)當提供必要的個人防護用品，采取衛(wèi)生防護措施。參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員應(yīng)當在專業(yè)人員的指導下工作。
第七十四條　縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門，應(yīng)當對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他在第一線工作的人員，按照國家和我省相關(guān)規(guī)定，給予適當補助和保健津貼；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照規(guī)定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚等相關(guān)待遇；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他在第一線工作人員的家屬給予必要的幫助。
第七十五條　任何單位和個人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳染病患者、疑似傳染病患者和傳染病患者密切接觸者。
第七十六條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當恪守職業(yè)道德，準確、客觀、公正報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置工作，引導公眾理性對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第七章　法律責任

第七十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處理；對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的；
（二）未按照規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
（三）不配合有關(guān)部門、單位的調(diào)查，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（四）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
（五）拒不履行應(yīng)急處置職責的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十九條　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康主管部門依法給予處理；對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報的；
（二）未按照規(guī)定及時采取控制措施的；
（三）未按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測職責的；
（四）拒絕接診病人的；
（五）拒不服從應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)度的;
（六）其他不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責的行為。
第八十條　有關(guān)單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行報告職責的；
（二）隱瞞、緩報或者謊報個人健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息的；
（三）阻礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員執(zhí)行職務(wù)的；
（四）拒絕衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的；
（五）不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的；
（六）其他妨害突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的行為。
第八十一條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關(guān)或者市場監(jiān)管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　則

第八十二條　本辦法自2021年6月10日起施行。2003年7月29日河南省人民政府公布的《河南省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》（河南省人民政府令第76號）同時廢止。