河南省鄉(xiāng)村振興促進條例

（2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快建設現代農業(yè)強省，實現農業(yè)農村現代化，根據《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村振興促進工作。

本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。

第三條 促進鄉(xiāng)村振興應當堅持中國共產黨的領導，貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。

第四條 促進鄉(xiāng)村振興應當堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng)新，堅持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進，采取措施促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農民農村共同富裕。

第五條 促進鄉(xiāng)村振興應當堅持政府主導、統籌規(guī)劃、綠色發(fā)展、注重特色、分類推進、全社會共同參與。

第六條 鄉(xiāng)村振興工作實行省負總責、市縣鄉(xiāng)負責落實的工作機制。各級人民政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責任人。

各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興促進工作的領導，協調解決鄉(xiāng)村振興促進工作中的重大問題，將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。

第七條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責鄉(xiāng)村振興促進工作的統籌協調、指導和監(jiān)督檢查；其他有關部門在各自職責范圍內依法做好鄉(xiāng)村振興促進的有關工作。

 第八條 對在鄉(xiāng)村振興促進工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

 第二章 規(guī)劃引領

第九條 省人民政府根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，負責組織編制實施全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

市、縣級人民政府負責組織編制實施本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

第十條 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，應當與國土空間規(guī)劃相銜接，利用專項規(guī)劃成果，統籌安排目標任務，合理布局生產、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化配置公共資源，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應當編制縣域村莊分類和布局規(guī)劃，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制實用性村莊規(guī)劃。

縣域村莊分類和布局規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃的編制，應當體現當地鄉(xiāng)土特色，符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，科學安排布局土地利用、基本農田保護、水資源開發(fā)利用、產業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生服務設施和其他基礎設施建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等。

第十二條 省人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村主管部門按照職責分工，制定村莊規(guī)劃編制導則，編制農村住房設計導則，加強對村莊規(guī)劃、農村住房設計和人居環(huán)境改善的指導。

第十三條 鄉(xiāng)村振興應當按照鄉(xiāng)村振興的有關規(guī)劃有序推進。

鄉(xiāng)村振興有關規(guī)劃的編制和修改，應當征求鄉(xiāng)村居民、專家以及其他利益相關方的意見，依照法定程序批準實施。未經法定程序，不得擅自修改。

第三章 產業(yè)發(fā)展

第十四條 鄉(xiāng)村振興應當以產業(yè)發(fā)展為重點，保障糧食和重要農產品有效供給和質量安全，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加快高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級，深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，提升農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化水平，形成以糧食產業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)、食品加工、冷鏈倉儲物流和文化養(yǎng)老休閑旅游互為支撐的鄉(xiāng)村振興產業(yè)結構，培育農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，突出優(yōu)勢特色，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群，實現農業(yè)高質量發(fā)展。

第十五條 各級人民政府應當落實糧食安全責任制，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。

各級人民政府應當嚴格落實永久基本農田保護制度，承擔耕地保護主體責任。推進高標準農田建設，加強農田基礎設施建設、耕地質量提升和保護利用，完善節(jié)水灌溉與排水、田間道路、農田輸配電、農田防護、氣象監(jiān)測與生態(tài)環(huán)境保護等配套設施，改善農業(yè)生產條件，支撐糧食產業(yè)發(fā)展。

第十六條 完善糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)支持政策，加強糧食生產、儲備和流通能力建設，建設國家糧食生產核心區(qū)。

支持糧食產業(yè)發(fā)展，依托糧食主產區(qū)、特色糧油產區(qū)和關鍵糧食物流節(jié)點，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，培育糧食產業(yè)集群，打造口糧生產、糧食儲運、食品加工、農業(yè)裝備、農業(yè)科技、農產品期貨等中心，提升農業(yè)效益和競爭力，促進農民增收。

第十七條 各級人民政府應當按照一縣一業(yè)、一村一品的發(fā)展格局，因地制宜優(yōu)化小麥、玉米、花生、生豬、中藥材等主導產業(yè)布局，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，培育創(chuàng)建國家級、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。

縣級以上人民政府及其有關部門應當根據本地實際，圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大產業(yè)，引導支持發(fā)展專用面粉、功能性面粉、休閑食品、方便食品、中高檔主食加工產品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品等食品產業(yè)。

第十八條 支持以規(guī)模種養(yǎng)為基礎，以精深加工為重點，以科技集成為動力，以品牌營銷為牽引，構建國家、省、市、縣四級現代農業(yè)產業(yè)園體系，打造高起點、高標準的現代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

第十九條 支持農業(yè)資源綜合開發(fā)，推行綠色生產方式，采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進種植養(yǎng)殖技術和設備，發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

第二十條 縣級以上人民政府有關部門應當推廣綠色防控和生物防治技術，指導農業(yè)生產經營者科學使用種子、化肥、飼料等農業(yè)投入品，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度。

鼓勵開展綠色食品、有機農產品、農產品地理標志和農產品氣候品質認證，提升農產品附加值，增加優(yōu)質特色農產品供給。

第二十一條 加強農村商業(yè)體系建設，加強農村電子商務人才培養(yǎng)和平臺建設，培育和壯大農村電子商務市場，發(fā)展線上線下融合的現代農村商品流通和服務網絡，實現城鄉(xiāng)生產與消費多層次對接。

第二十二條 各級人民政府應當加強保護利用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、自然景觀、傳統文化和鄉(xiāng)俗風情等特色資源，支持休閑農業(yè)、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務、氣候資源開發(fā)利用等產業(yè)發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游產品，提高服務管理水平，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量和綜合效益。

縣級以上人民政府及其有關部門應當整合當地紅色旅游資源，建設愛國主義教育基地、研學基地，完善配套設施，發(fā)展紅色旅游。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強文化遺產、文物古跡、傳統村落、名人故居故里等資源的保護，在此基礎上，統籌開發(fā)具有地方特色的旅游項目；依托傳統藝術、傳統技藝、傳統節(jié)慶等非物質文化遺產，促進鄉(xiāng)村民俗文化旅游產業(yè)發(fā)展。

第二十三條 注重發(fā)揮科技教育對農業(yè)農村發(fā)展的促進作用，培育農業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，打造產學研用深度融合平臺，推動生物種業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工、綠色投入品、文創(chuàng)設計等領域自主創(chuàng)新，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。

加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，支持開展農作物和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關，加強制種基地和良種繁育推廣體系建設，促進種業(yè)高質量發(fā)展。

完善農業(yè)科研成果產權制度，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，賦予科研人員科技成果所有權，完善人才評價和流動保障機制，落實兼職兼薪、成果權益分配機制。

第二十四條 鼓勵農機生產研發(fā)和推廣應用，推進主要農作物生產全程機械化，提高設施農業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農產品初加工的裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產與農田建設相適應、農機服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經營相適應。

第二十五條 縣級以上人民政府應當根據當地實際，統籌農產品生產地、集散地、銷售地市場布局，支持田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈物流基地建設，加強本區(qū)域冷鏈產業(yè)發(fā)展，逐步實現縣域城鄉(xiāng)物流體系一體化。

第二十六條 縣級以上人民政府應當加快農業(yè)信息化和數字鄉(xiāng)村建設，加強信息化基礎設施建設，促進現代信息技術與農業(yè)農村發(fā)展深度融合，實現農業(yè)農村數據資源有效整合和開放共享。

第二十七條 各級人民政府鼓勵農村土地承包經營權流轉，采用公司加農戶等經營方式，發(fā)揮農民專業(yè)合作社、家庭農場、涉農企業(yè)等多種經營主體作用，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，支持通過訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農戶融入農業(yè)產業(yè)鏈，讓農民共享全產業(yè)鏈增值收益。

第四章 生態(tài)宜居

第二十八條 各級人民政府應當樹立綠色發(fā)展理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，完善生態(tài)保護制度和補償機制，推動農業(yè)農村綠色發(fā)展。

第二十九條 加快建設森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，加強天然林、公益林和濕地保護，落實河長制、湖長制、林長制，依法管護鄉(xiāng)村河湖水域岸線，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

第三十條 加強農村人居環(huán)境整治，建立政府、村級組織、運營企業(yè)、農民等參與機制，系統推進農村環(huán)境改善提升。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照減量化、資源化和無害化的原則，依法推進農村生活垃圾分類處理，建立符合農村實際的農村生活垃圾收運處置體系。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當因地制宜推進農村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網建設和處理能力向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農村黑臭水體。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村廁所基礎設施建設和改造，結合本地實際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進廢舊農膜、農藥化肥等農業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用。

第三十五條 加強村莊公共照明設施建設，整治公共空間和庭院環(huán)境，推進村莊綠化亮化美化，提升村容村貌。

第三十六條 省人民政府農業(yè)農村主管部門應當會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門依法完善宅基地管理機制。

各級人民政府應當加強農村住房建設管理和服務，嚴格落實規(guī)劃，禁止違法占用耕地建房，加強建筑風貌管控，強化建房安全和監(jiān)督管理，引導建設宜居住房，改善農村居住環(huán)境。

第五章 鄉(xiāng)風文明

第三十七條 各級人民政府應當堅持以社會主義核心價值觀為引領，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化，組織開展新時代文明實踐活動，加強鄉(xiāng)村思想道德建設和公共文化服務，發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

第三十八條 加強鄉(xiāng)村文明建設，建好用好新時代文明實踐中心，支持農村志愿服務組織發(fā)展，豐富農民精神文化和體育生活。

開展農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強家庭家教家風教育，倡導尊老愛幼，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，建設文明鄉(xiāng)村。

第三十九條 加強紅色文化和愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，傳承中原優(yōu)秀傳統文化，鑄牢中華民族共同體意識。

第四十條 各級人民政府應當推廣普及科學知識和衛(wèi)生健康防疫、應急常識，開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，提升健康素養(yǎng)，倡導健康科學的生產生活方式。

推進移風易俗，推行文明婚嫁、殯葬，遏制各類陳舊陋習，抵制封建迷信活動。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系和設施，增加公共文化產品和服務供給，推動文化科技下鄉(xiāng)、健康教育巡講，鼓勵開展節(jié)日民俗活動和民間文體活動。

第六章 鄉(xiāng)村治理

第四十二條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系。

第四十三條 加強鄉(xiāng)村便民服務體系建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務能力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，提高服務農業(yè)生產和農民生活的智能化、便民化水平。

第四十四條 加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，建立完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制，采取措施提高農業(yè)農村工作干部隊伍的能力和水平，建設懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農業(yè)農村工作干部隊伍，關心關愛農村基層干部，落實相關待遇保障。

第四十五條 建立村干部后備人才庫，健全從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的機制，選拔優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。

第四十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強農村基層群眾性自治組織建設，完善民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，發(fā)揮村規(guī)民約和公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的作用，引導村民有序參與村務管理和鄉(xiāng)村建設。

健全村黨組織領導下的議事決策機制和監(jiān)督機制，以及村級重要事項、重大問題社會穩(wěn)定風險評估機制。規(guī)范村務公開，暢通群眾參與渠道，建立健全村務監(jiān)督委員會，實行村級重大事項決策由村黨組織提議、村黨支部委員會和村民委員會會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議作出決議，所作決議及實施結果進行公開的制度。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，培育法治文化，開展法治創(chuàng)建活動，加強基層依法治理，引導基層干部和鄉(xiāng)村居民尊法學法守法用法。

健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站和村公共法律服務工作室，加強法律援助、司法救助和村（居）民委員會法律顧問工作，完善人民調解組織網絡，健全農村矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

實行綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，整合執(zhí)法力量和資源，加強基層執(zhí)法隊伍建設。

第四十八條 各級人民政府應當健全鄉(xiāng)村社會治安防控體系、公共安全體系和鄉(xiāng)村應急管理體系，加強鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控等技防系統建設，加強鄉(xiāng)村公路安全防護設施建設，完善鄉(xiāng)村網格化服務管理機制，強化鄉(xiāng)村安全生產、公共衛(wèi)生、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任，建設平安鄉(xiāng)村。

加強鄉(xiāng)村自然災害防御系統建設，建立健全水旱、氣象、地震、地質、生物等災害監(jiān)測預警體系，強化預警信號傳播和防災減災知識普及，提升鄉(xiāng)村防范自然災害的能力。

第四十九條 深入實施公民道德建設工程，挖掘農村傳統道德教育資源，注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉(xiāng)村治理中的重要作用；加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，強化農民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識，建立鄉(xiāng)村道德激勵約束機制，強化德治在鄉(xiāng)村治理中的作用。

第七章 城鄉(xiāng)融合

第五十條 縣級以上人民政府應當協同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置。

第五十一條 縣級以上人民政府應當逐步推進城鄉(xiāng)一體的基礎設施規(guī)劃、建設和管護，加強農村公路、電網、供水、供氣、環(huán)保、物流、廣播電視、寬帶網絡等農村基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通，滿足農民生產生活需要。

第五十二條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化機制，促進公共教育、就業(yè)服務、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社會保障等實現城鄉(xiāng)一體化，建立健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系和殘疾人幫扶制度。

支持農民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，引導符合條件的農民參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。

第五十三條 縣級以上人民政府應當推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統一的人力資源市場，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度。

統籌推進農村勞動力轉移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度，保障農民勞動權益。促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農民自愿有序進城落戶，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的條件。推進取得城鎮(zhèn)居住證的農民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務。

第五十四條 各級人民政府應當挖掘農業(yè)農村多重價值，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，建立健全有利于農民收入穩(wěn)定增長的機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道，促進農民增加收入。

第八章 支持措施

第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向農業(yè)和農村傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。

各級人民政府應當強化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。

第五十六條 各級人民政府應當采取措施增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展能力，建立農村低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)幫扶長效機制，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關部門根據增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，以高質量綠色發(fā)展為導向，完善農業(yè)補貼執(zhí)行機制。

第五十八條 縣級以上人民政府應當堅持取之于農、主要用之于農的原則，落實土地使用權出讓收入使用范圍要求，進一步提高農業(yè)農村投入比例，按照規(guī)定重點用于鄉(xiāng)村振興領域項目建設。

第五十九條 縣級以上人民政府設立的相關專項資金、基金應當加強對鄉(xiāng)村振興的支持。

支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當優(yōu)化營商環(huán)境，建立多元化投融資渠道，鼓勵社會資本采取設立基金或者直接投資等方式，發(fā)展特色主導產業(yè)，支持小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村發(fā)展。

第六十條 各級人民政府應當引導和支持農村集體經濟組織發(fā)揮依法管理集體資產、開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，保障農村集體經濟組織的獨立運營和發(fā)展壯大。

鼓勵農村集體經濟組織發(fā)展經濟，為本集體成員提供生產、生活服務，保障農民從集體經營收入中獲得收益分配的權利。

第六十一條 縣級以上人民政府應當完善小農戶、新型農業(yè)經營主體、中小企業(yè)等涉農主體的融資增信機制，建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制，支持和推動農業(yè)信貸擔保機構降低擔保門檻、擴大擔保覆蓋面，發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用。財政出資設立的農業(yè)信貸擔保機構應當主要為從事農業(yè)生產和農業(yè)生產直接相關的經營主體服務。

支持農業(yè)投融資平臺建設，運用多層次資本市場融資，鼓勵證券、期貨、信托等金融資源服務鄉(xiāng)村振興。

第六十二條 鼓勵金融機構依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評估機制、農村信用信息整合和共享機制。

鼓勵金融機構依法合規(guī)在業(yè)務范圍內為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持，加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度。支持金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，面向小農戶、新型農業(yè)經營主體、中小企業(yè)等涉農主體開展小微普惠金融服務。

農村商業(yè)銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農村中小金融機構應當主要為本地農業(yè)農村農民服務，新增可貸資金應當主要用于農業(yè)農村發(fā)展。

第六十三條 支持保險機構建立多層次農業(yè)保險體系，根據需要擴大覆蓋面、適當增加保險和保費補貼品種，提升風險應對水平。鼓勵商業(yè)性保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務?？h級以上人民政府可以采取保費補貼等措施支持農業(yè)保險發(fā)展。

第六十四條 縣級以上人民政府應當依法加強農村土地管理，節(jié)約集約用地，提高土地使用效率。激活農村土地資源，完善農村新增建設用地保障機制，滿足鄉(xiāng)村振興的用地需求。

經國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途并依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)。

第六十五條 各級人民政府及其有關部門應當完善扶持政策，健全農村實用人才培養(yǎng)機制，鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務，大力培育農業(yè)科技、經營人才和社會工作人才，培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，提高農村專業(yè)人才服務保障能力。

第六十六條 縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，鼓勵和引導各類人才向鄉(xiāng)村基層一線流動，建立省、市、縣三級聯動人才培訓機制和專業(yè)化培訓體系。開展基層農業(yè)技術人員培訓，加強科技特派員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等專業(yè)人才統籌使用和定向委托培訓。

各級人民政府應當完善扶持政策，加強指導服務，支持多種形式的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)。

第六十七條 發(fā)揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士的積極作用，發(fā)展農村社會工作和志愿服務，鼓勵、支持社會組織等各方面參與鄉(xiāng)村振興促進相關活動。

第九章 監(jiān)督考核

第六十八條 建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標責任制和考核評價制度。

縣級以上人民政府應當定期對所屬有關部門和下級人民政府落實鄉(xiāng)村振興政策、開展鄉(xiāng)村振興工作情況進行考核。

第六十九條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。

縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當向本級人民代表大會及其主席團報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。

各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。

第七十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門定期對本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興促進工作情況開展監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、審計、鄉(xiāng)村振興等部門按照各自職責對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制、鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況等進行監(jiān)督檢查，開展鄉(xiāng)村振興重大政策措施落實情況跟蹤審計、村集體經濟組織審計和村干部任期（離任）經濟責任審計。

第十章 法律責任

第七十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十二條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關或者主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制、修改鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的；

（二）截留、挪用、侵占和套取鄉(xiāng)村振興相關專項資金、基金或者補貼資金的；

（三）虛報、瞞報、拒報或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況以及相關數據的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十三條 村（居）民委員會及其成員有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵占、挪用、貪污農村集體資產或者政府撥付、社會捐贈的鄉(xiāng)村振興資金、物資的；

（二）強迫或者阻礙農民流轉土地經營權的；

（三）其他未按照規(guī)定履行相關職責的行為。

第七十四條 任何組織和個人侵害農民、農村集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體合法權益的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反有關農產品質量安全、環(huán)境保護、土地管理等法律法規(guī)的，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，破壞文化遺產、文物古跡、傳統村落、名人故居故里等資源的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章 附則

第七十七條 本條例自2022年3月1日起施行。

（來源：河南日報）